近日政院版房地合一税改方案出炉後，然而在中国联合钢铁网主办的2015冶金矿产品国际会议上，华夏新供给经济学研究院院长、财政部财政科学研究所所长、中国财政学会副会长兼秘书长，对中国财税制度有多年的研究的贾康表示，虽然今年两会上并未提及何时开展房产税立法工作，但按照中央的时间表，2016年之前很可能将启动房地税立法程序，进入人大一审，2017年有望进入全面实施阶段。

 

 

 

外媒表示中国需房产税

 

　　对此英国《经济学家》也提出了中国是时候征房产税了，表示中国地方政府花费该国4/5以上的公共支出，却只收一半的税。为弥补收支平衡，政府只能靠征收农民土地然后出售给房地产商获利。随着时间推移，开发商陷入困境，土地销售开始减少。地方政府财政将面临濒临枯竭。甚至导致公众不满却没有枯竭。然而发展成熟的房产税将为政府提供稳定财政的收入来源。而且这类税还能使地方政府获得一部分它们自己创造出的价值：随着政府投资本地设施，房价会上升，这样它们就能获得更多的税。房产税还能缓和中国房地产市场的巨幅波动。征收房产税会使购买和保留第二套或者第三套住房的成本增加，迫使一些房主出售或者出租空置的房屋。房产税的推进，对促进社会稳定有着积极作用。

 

 

房产税两大类

 

　　就目前而言，世界各主要国家房地产税课税对象大体分为两类：一类是对土地和房屋征收，另一类是仅对土地或房屋征收。而大部分国家采用对土地和房屋征收的形式，即土地私有制为主的国家（地区）多以房地产所有人为纳税人，土地公有制为主的国家（地区）多以房地产使用人为纳税人，也就是说，城镇土地使用税是对土地征税，按照土地的面积来计税征税，房产税是对房产征税，按照房产原值进行征税。

　

  

　　

　　总体上看，我国正在起草的房地产税，是一种“房地合一”的征税模式。且我国的房产税制具有浓厚的行政主导色彩，其主要依据是行政法规、规章，税制变革也历来由行政机关推动。在现阶段的房产税改革中，其典型路径就是在不修改现行法规的情况下，依据行政机关的内部决定进行地方试点，即所谓“行政试点”模式。

 

中国房产税的行政试点

 

　　如上海和重庆，已经开始房产税试点。 上海市主要开展征收对象为本市居民家庭在本市新购第二套及以上的住房和非本市居民家庭在本市新购的住房，房产税率暂定在0.6%。重庆版房产税主要是独栋别墅，均要征税；当地房均价两倍以上的高档公寓也将征税；对于在重庆无户口、无工 作、无投资的“三无人员”在重庆所购房产，购买两套以上住房的，从第二套开始要征收房产税。对房价达到当地均价2倍至3倍的房产房产税率0.5%，房价达到当地均价3倍至4倍的房产为1%征税；4倍以上为1.2%的税率征税。

 

 

房产税对房价影响

 

　　据2013年7月17日证券日报报道，专家称上海试点房产税使房价少增长15%。但财政部财政科学研究所副所长刘尚希在2014年接受采访时称：从理论上讲，房产税会影响房价，但影响的程度要根据具体情况去判断。如今房地产市场开始形成拐点，而两三年之后的状况很难判断。所以房产税出台理论上会影响房价，但影响程度不确定。

 

 

　　就拿德国来说，在德国要购置一栋房屋，首先要缴纳评估价值1%至1.5%的不动产税，房屋买卖还要缴3.5%的交易税，买卖盈利缴纳15%的差价盈利税，十年内出售即参照公司税标准征收资本收益的25%。

 

　　专家们普遍认为，即使房产税出台，最深刻的意义也在于弥补中国住房保有环节税种的缺失以及给地方政府稳定的财源。但对房地产市场而言，房子的稀缺很容易让房产税转嫁到需要买房的人这里，反而可能充当高房价的“推手”。正如一位财税部门官员所说，税收本身具有转嫁性的特点，在目前中国房地产仍属卖方市场的前提下，被转嫁的税收很可能会继续推高房价。

 

 

　　但就在近日财政部长张盛和表示，房价已到高档，涨不上去，一定会下滑，房价与推动中的房地合一税改方案无关。他并且强调，目前推动中的税改方案与房价无关，且现在房价一定会下滑。“这对房价无关，房价是供给需求与资金行情，都跟房价无关，房价涨高档也到涨不上去，一定下滑，快或慢，软着陆，与税无关。”

 

 

　　现在在中国房地产所要交的税已经很多了，计算也非常复杂，十几个税种相互交叉，涵盖建房、买卖房屋和拥有环节。但持有环节却没有税，这等于买得起房子的人有能力交完之前那些环节的税，之后可以安寝无忧，于是有钱的会屯更多的房子，没钱的便永远买不起房。

 

 

　　所以，房产税倒是有利于财富再分配。比如说，持有两套房或以上者，第二套便要每年都上纳房产税，便有利于缩短不同阶层间的差距。