4月10日，银监会印发《中国银监会关于银行业风险防控工作的指导意见》（下文简称《指导意见》），在全国范围内进一步加强银行业风险防控工作。

银监会有关部门负责人表示，《指导意见》的发布，目的在于督促银行业金融机构切实处置一批重点风险点，消除一批风险隐患，在严守不发生系统性风险底线的同时，进一步提升风险管理水平。

《指导意见》明确了十项银行业风险防控的重点领域。包括信用风险、流动性风险、债券投资业务、同业业务、银行理财和代销业务、房地产领域风险、地方政府债务风险、互联网金融风险、外部冲击风险和其他风险，基本涵盖了银行业风险的主要类别。

房地产等领域风险“上榜”  

加强地方债风险管控

在房地产火热的行情之下，上市银行个人房贷业务增长迅猛。《每日经济新闻》记者注意到，2016年，建行个人住房贷款余额3.59万亿元，较上年增加8117.52亿元；工行个人住房贷款余额3.24万亿元，新增7246亿元；农行个人住房贷款余额2.56万亿元，新增6329.52亿元；中行个人住房贷款余额2.64万亿元，新增5902亿元。

此次，《指导意见》在强化房地产风险管控方面指出，银行业金融机构要建立全口径房地产风险监测机制，定期开展房地产压力测试。加强房地产业务合规性管理，严禁资金违规流入房地产领域。

对此，不少业内人士认为，在房地产调控措施升级、收紧房贷政策、银行上调房贷利率等的影响下，今年银行房贷业务增速料将放缓。

此外，《指导意见》明确指出，要整治同业业务，加强交叉金融业务管控。控制业务增量，消化存量风险，银行业金融机构应全面排查存量同业业务，对多层架构、复杂程度高的业务要制定整改计划。对风险高的同业投资业务，要制定应对策略和退出时间表。数据显示，2016年末，银行业存放同业余额11.4万亿元，较年初增长2.5万亿元。

“由于同业业务的风险资本计提和拨备较低，可以规避传统的信贷监管指标，同时网下同业市场操作灵活、渠道隐蔽、风险穿透监管难度更大，因此通过同业资金以短养长、层层传导、最终对接限制性行业的‘类信贷’业务模式成为主流。”中国农业银行金融市场部人士指出，同业业务由此逐步异化为脱离流动性管理本质、逃避表内外监管、做大资产负债规模的盈利工具。

银监会答记者问！

重点防控以下这几大类型风险  

银监会有关部门负责人就该《指导意见》回答了记者提问，称要防范房地产领域风险，分类实施房地产信贷调控；加强地方政府债务风险管控；持续推进网络借贷平台（P2P）风险专项整治，做好校园网贷、“现金贷”清理整顿。

一是加强信用风险管控，要求银行业金融机构摸清风险底数，落实信贷及类信贷资产的分类标准和操作流程，真实、准确和动态地反映资产风险状况；加强统一授信、统一管理，加强新增授信客户风险评估，严格不同层级的审批权限。 

二是完善流动性风险治理体系，要求银行业金融机构完善风险监测覆盖，加强重点机构管控，创新风险防控手段，定期开展压力测试，完善流动性风险应对预案，提前做好应对准备。 

三是加强债券投资业务管理，要求银行业金融机构健全债券交易内控制度，强化债券业务集中管理机制，加强债券风险监测防控，严格控制投资杠杆。 

四是强化同业业务整治，从控制业务增量、做实穿透管理、消化存量风险、严查违规行为等方面明确监管要求。 

五是规范银行理财和代销业务，要求银行业金融机构加强理财业务风险管控，规范银行理财产品设计，加强金融消费者保护，审慎开展代销业务。 

六是防范房地产领域风险，要求分类实施房地产信贷调控，强化房地产风险管控，加强房地产押品管理。 

七是加强地方政府债务风险管控，要求银行业金融机构严格落实相关法律法规，强化融资平台风险管控，规范开展新型业务模式，加强对高风险区域的风险防控。 

八是稳妥推进互联网金融风险治理，要求持续推进网络借贷平台（P2P）风险专项整治，做好校园网贷、“现金贷”业务的清理整顿工作。 

九是加强外部冲击风险监测，要求重点防范跨境业务风险和社会金融风险，严厉打击非法集资，防止民间金融风险向银行业传递。 

十是其他风险防控，要求银行业金融机构加强案件风险防范，强化信息科技风险防控，加强预期管理，维护银行业经营稳定。 

如何确保银行业风险防控工作取得实效？ 

一是强化落实。各银行业金融机构要切实履行风险防控主体责任，高度重视风险防控工作，实行“一把手”负责制，制定可行性、针对性强的实施方案，严格自查整改。 

二是强化问责。各级监管机构要做到守土有责，及时开展工作督查，对自查整改不到位、存在违法违规问题的机构，要严肃问责。 

三是强化督导。银监会将根据风险防控工作进展情况进行督查，推动风险防控工作有序开展。