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（记者 曹政）昨天，市住建委网站对外发布了《北京住房和城乡建设发展白皮书(2017)》，正式披露了北京今年在“住”和“建”上的发展思路。记者注意到，在备受关注的房地产市场调控方面，白皮书介绍，北京住房需求持续旺盛，加上宏观经济、金融等影响房价上涨的因素并未根本消除，2017年将继续坚定不移加强和完善房地产市场调控，确保2017年房价环比不增长。

　　楼市调控：

　　严控“商改住”增量

　　2016年全市新建商品住房上市659.1万平方米、4.62万套，同比分别减少32.4%、40.8%，供应量为近5年来最低水平。而在成交量方面，去年全年本市商品住房成交32.6万套，同比增加15.6%。其中，新建商品住房销售5.8万套，同比减少32.4%;二手住房销售26.8万套，同比增加36.7%。

　　这样一来，二手住房与新建商品住房销售套数之比由2015年的2.2∶1提高至4.6∶1，二手住房销售主导地位增强。

　　白皮书介绍，2016年，本市通过综合施策使房地产市场过热势头及时得到有效遏制，但北京住房需求持续旺盛，加上宏观经济、金融等影响房价上涨的因素并未根本消除，需进一步巩固和深化调控效果，2017年将继续坚定不移加强和完善房地产市场调控。

　　具体来看，本市将严格商品住房预售、现售的价格引导，对于申报价格明显高于前期或周边在售项目价格的，一律暂缓批准预售许可或办理现房销售备案，确保2017年房价环比不增长;在土地供应上，会同相关部门进一步调整用地供应结构，提高住宅用地比例，完善“限房价、控地价”土地供应工作机制，加大自住房用地供应和中小套型住房供应比例。

　　值得一提的是，本市也将全面加强商业办公类项目及产业项目的管理，落实“疏解整治促提升”专项行动要求，研究清理整治违规“商改住”政策，严格控制“商改住”增量。

　　保障房：

　　自住房推进共有产权机制

　　保障房筹建方面，本市将采取简化审批等方式，通过收购、趸租、鼓励产业园区自建、盘活存量国有企业土地等方式筹措房源，确保完成建设筹集各类保障房5万套、竣工6万套的年度目标任务。

　　其中，自住房方面将加大自住房供应，配合市规土委完成新增5万套自住房供地任务，继续完善区域优先销售政策，推进共有产权机制，打击投资牟利需求。同时，也将加快推进昌平、房山、大兴和顺义四区集中选址建设的4万套人口疏解安置房实施进度，配合市重大办完成3.6万户棚户区改造任务。

　　在保障房的后期管理上，也将继续完善测评标准，加强问题跟踪整改，不断提高公租房运营管理水平。对于不少市民关注的保障房后期上市问题方面，白皮书介绍将“加强已购保障性住房上市出售管理，搭建交换服务平台，规范已购保障性住房租赁管理”。同时，也将进一步推进公租房属地社会化管理，使承租家庭就近享受上学、就医、社保、养老等社会公共服务。

　　租房市场：

　　加快本市住房租赁地方立法

　　数据显示，2016年全市住房租赁市场累计交易200多万套次，住房租赁规模与买卖(新建商品住房和二手住房)规模之比为6∶1。

　　根据白皮书披露的发展思路，今年本市将研究贯彻落实《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》的实施细则;加快推进本市住房租赁地方立法，以建立购租并举的住房制度为方向，规范住房租赁市场秩序，保障租赁当事人合法权益，促进房屋租赁市场健康发展，使“租房住”成为解决居民住房问题的重要方式。

　　同时，也将多渠道增加住房租赁房源，培育企业化、规模化、规范化的住房租赁主体，整合社会闲散住房资源集中经营管理，提供多样化的住房租赁产品和规范优质的服务。完善“限房价、控地价”地块企业自持住房租赁的管理办法。

（原标题：《北京住房和城乡建设发展白皮书(2017)》发布 确保房价环比不增长）