（记者 林桂桢 应洁 通讯员 郭妮妮） 在昨日开幕的集美区第十二届人民代表大会第二次会议上，一份散发着油墨芳香的《政府工作报告》，牵动着代表们的心。

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。砥砺奋进，继往开来。这份工作报告在梳理集美区2017年工作的同时，也为该区新一年的各项事业发展做出规划。

　　回眸2017

　　经济发展稳中向好

　　集美是台商投资区、机械工业集中区所在地，工业基础雄厚。新时代下，工业不仅要增长，还要稳中提质，才能赢得未来。

　　今年以来，集美区传统产业加速升级。以创新为驱动，高新技术企业对经济的贡献率不断增加――全年规上工业增加值完成241亿元，增长10%；工业利润增长34.3%，高出全市5.4个百分点；国家级高新技术企业突破200家，规上高新技术产业增加值占规上工业的77.5%，高出全市6个百分点，“集美制造”焕发出新活力。

　　新兴产业加速崛起。软件信息产业加快发展，商贸物流态势强劲，全域旅游加快推进，新型工业化领跑全市。人才要素支撑不断强化，新引进国家“千人计划”等各类高层次人才70人，新增2家市级院士专家工作站。基金积聚效应凸显，引进128家股权投资类企业，注册资本91.4亿元；区产业引导基金累计投资45个项目，撬动57.7亿元社会资本，参股子基金数量及规模全市第一。

　　城市品质日益提升

　　厦门会晤期间，高颜值高素质的集美学村、集美新城、杏林湾等美景进入全球视野，获得中外游客点赞。

　　这得益于集美区“六线六片”环境整治与市容提升工作的开展――绿化提升320万平方米，立面改造967栋房屋。此外，“两违”治理工作持续高压推进，厦门大桥、集美大桥、杏林大桥三大桥头片区整治后景观焕然一新，总长22公里的铁路沿线周边“两违”全部拆除，城市面貌显著提升。

　　城市配套日趋完善。预计全年投入超200亿元，推进集美新城161个基础设施建设、社会事业及产业项目建设。马銮湾新城规划修编入库，集美动漫小镇入选省级第二批特色小镇创建名录。同集路、集灌路、杏滨路等“两环八射”城市快速路网完成改造；杏滨小学地下停车场建成，宁宝公园等公共停车项目加快推进。

　　生态文明建设显著

　　骑行在环湖步道，欣赏湖光山色。这样的美好生活，在集美就可享有。今年，集美区全面开展小流域综合整治，打造升级版“河长制”――将农业面源污染治理、生猪退养、农村污水纳网处理等纳入管理，许溪、田李溪等流域生态显著改善。

　　此外，55个分散式污水治理工程建成投用，138个自然村实现污水集中纳管，日东湖生态修复工程成为全省黑臭水体整治成功案例，水环境明显提升。投入近9000万元治理大气污染，空气质量突飞猛进。

　　集美区还强化土壤污染防治，在57个小区和7个行政村推行垃圾分类工作，建成区垃圾分类覆盖率达56.4%。

　　民生福祉不断改善

　　会上，一组数字引起人大代表们的关注――2017年，集美区全年民生支出42.6亿元，占一般公共预算支出的78.1%。这凸显了集美区政府强化社会保障、改善民生福祉的决心和执行力。

　　教育是最大的民生，作为著名文教区的集美在该领域下大力气，今年新改扩建中小学2所，新开办3所公办幼儿园，与中科院合作创办的诚毅幼儿园已开办，新增中小学学位2070个、幼儿园学位990个，并高分通过全国中小学生责任督学挂牌督导工作创新县(区)省级验收。

　　医疗和养老问题也备受集美区重视。2017年，集美获评省计生工作创新奖，市妇幼保健院集美分院、厦大附属第一医院杏林分院新项目开展前期工作，家庭医生签约覆盖率达30%，集美街道社区卫生服务中心获评全国百强。大力开展社区信息化助老服务试点，在34个社区实施居家养老专业化服务，11家农村幸福院投入运营。

　　突出均衡兜底，集美区坚持创业带动就业，大力发展村居集体发展项目，西亭人才公寓、三李城商业中心等集体发展项目开工，完成溪西村项目签约。

　　人文品牌更加彰显

　　集美是嘉庚故里、百年学村，其特有的“一精神三文化”(即嘉庚精神和华侨文化、闽南文化、学村文化)的文化底蕴，是这片土地魅力的重要所在。

　　依托得天独厚的人文优势，集美区打造诸多品牌活动，成功举办海峡论坛两岸特色庙会，举办集美·阿尔勒国际摄影季、2017中国综艺峰会等大型活动；集美学村获评省级历史文化街区，厦门(集美)对台研学旅行基地获评福建省首批对台交流基地。

　　作为嘉庚精神的发源地，文明奉献是人文集美精气神的一个注脚。在这里，在册志愿者占户籍人口10%，涌现出飞鹰救援队等一大批优秀志愿服务队和品牌；民间公益救援组织“福建省蓝天救援防灾减灾中心”在后溪挂牌；后溪镇蝉联全国文明乡镇，银亭社区、鳌园景区再次获评全国文明单位。

　　政府建设持续加强

　　一年来，集美区不断加强自身建设，坚持依法行政，办理区人大代表议案1件、建议125件，区政协提案140件。代表关注的安置房产权证办理取得新进展，新办安置房个人产权证459套。

　　秉持为人民服务的原则，集美区深化简政放权，加大“放管服”改革力度，权责清单全面公布，取消行政审批事项19项，承接下放事项68项。推进“互联网+政务服务”，实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项1318项，占总事项的86%。在全市率先实现自助终端一体机在镇街、村居全覆盖，推动67项区级便民服务事项向基层延伸。

　　同时，集美区积极开展友好城市合作交流，扎实做好山海协作、对口支援帮扶等工作；外事侨务、港澳台事务、民族宗教、国防动员、慈善、老龄、关心下一代等工作都取得了新发展。

　　举措2018

　　关键词1

　　创新驱动 打造高素质区域创新中心

　　2018年，集美区创新引领发展战略将持续强化，厦门国际创新中心、中国数码港海西运营中心、云创漫谷产业园等平台建设将进一步加快，中科院知识产权运营管理中心、教育部科技发展中心等技术转移促进机构也将落户集美。

　　“两化”融合即信息化和工业化的高层次深度结合。2018年，集美区将继续推动“两化”融合，计划实施20家企业“两化”融合贯标辅导。此外，机器人及数控技术应用研发等公共技术服务平台建设也将持续深化，同时还将继续深化与台湾中国生产力中心合作，大力引进海内外高层次创新团队和领军人才。

　　关键词2

　　项目带动 培育升级版“4+X”现代产业体系

　　实体经济仍是集美区未来经济发展的着力点，其中先进制造业是重点，明年新凯、吉顺芯、稻兴科技、宸展光电等一批先进制造业企业将增资扩产和竣工投产。软件信息服务业总体收入力争超过160亿元，网宿科技、卓翼科技等项目将运营。商贸物流业方面，重点集聚北站、新城核心区等片区商圈人气。文化旅游业方面，将加快推动集美旅游码头开工，开通铛铛车旅游专线，打造亲子、研学等旅游品牌等。

　　以厦门新一轮总体规划编制为契机，集美将对全区空间规划进行优化，工业用地收储新机制将进一步完善，闲置工业用地收储力度及存量利用将强化，同时还将推出一批产业地块。

　　关键词3

　　品质提升 推进建设高颜值跨岛发展新市区

　　2018年，集美区将启动集美新城城市品质提升年建设，实施生态环境提升、产业规模壮大、民生配套完善、城市管理精细等四大工程。围绕国际化生态海湾新城目标，推动马銮湾新城继续完善各项规划，拉开建设框架。

　　城市配套与管理方面，将实施新一轮绿化景观改造提升，推进和筹建一批停车场，预计新投用停车位991个。为方便地铁换乘，将完善公交场站建设，加密公交线路，同时推进公共自行车系统建设。

　　近年来,集美区高度重视辖区水流域污染、黑臭水体整治等环保问题。2018年，集美区将继续打好水环境保卫战，在全面实施“河长制”基础上推行“湖长制”，全面实施水污染防治行动计划。

　　关键词4

　　共享发展 构建民生幸福典范城区

　　2018年，集美区规划建设中小学、幼儿园项目44个，筹备开办初中2所、小学1所、幼儿园8所，新增学位初中3600个、小学1890个、幼儿园2880个。集美区还将筹建教育集团，推动中锐双语等一批优质民办学校落地，加快厦门首家区级中小学生社会实践基地建设。

　　医疗方面，将加快推进集美新城医院、第一医院杏林分院新院区、区妇幼保健院住院部以及北部新城等社区卫生服务中心。推进分级诊疗制度，加快医联体建设，提升家庭医生签约服务水平。

　　社会保障方面，将全面完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加大对大学生创业基地的扶持，为高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等群体提供多元细致的服务。

　　关键词5

　　文化自信 持续深化“一精神三文化”特色品牌

　　嘉庚精神是引领人文集美发展的一面旗帜，2018年，集美区将筹办第二届嘉庚论坛、纪念集美中学建校100周年以及举办嘉庚精神宣传月等一系列活动，继续讲好嘉庚故事，打造嘉庚精神领航基地。

　　集美区还将加快保护和修缮特色侨房，建设中国最美侨乡。推进研学旅行基地为主的对台交流基地建设，推进集美学村历史文化街区建设。

　　文化供给方面，除了持续扩大集美节品牌影响，办好海峡两岸龙舟赛、全国汽车场地越野赛等一系列已有较高知名度和影响力的品牌活动外，还将举办2018(厦门)国际电影科技与虚拟体验展。

　　关键词6

　　干净担当 打造人民满意的政府

　　认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实全面从严治党要求，严格遵守政治纪律和政治规矩。严查重点领域和关键岗位腐败，严惩群众身边腐败问题。

　　持续深化“放管服”改革，运用互联网技术和信息化手段开展行政审批服务工作，构建亲清新型政商关系，营造健康发展环境。

　　近年来，集美区探索建立了一套决策部署执行、重点工作落实的责任倒逼机制，有效激发了党员干部的积极性和执行力，今后，这一机制将进一步健全，成为“常态”。集美区还将推动出台改革创新容错纠错机制，健全激励机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。

　　【数说集美】

　　2017年成绩亮眼

　　全年预计完成地区生产总值630亿元，增长6.2%；规上工业增加值完成241亿元，增长10%，创三年来最高增速；财政总收入112.3亿元，增长5.3%，其中，区级财政收入31.2亿元，增长4%；旅游接待总人数预计突破1200万人次，增幅全市第一；城镇居民人均可支配收入44687元，农民人均可支配收入24724元，分别增长8.7%和7.5%，城乡居民收入增速超过经济增速。

　　2018年再接再厉

　　力争实现地区生产总值增长8.1%；固定资产投资与2017年持平；财政总收入、区级财政收入分别增长5.5%和5%；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。