一瓶矿泉水倾倒在砖面上，5秒钟左右，这些水都被完全吸收。这是厦门海沧土地开发公司项目经理陈振其，在海沧区马銮湾海绵城市试点项目给记者演示的一幕。

这样的场景，今后在厦门将随处可见。一旦降雨，整个城市的路面就像海绵一样迅速吸收雨水，不仅有效解决内涝问题，甚至还能储水，解决水资源短缺问题。

　　“十三五”规划建议提出，要加快防洪防涝等设施建设。海绵城市的建设，无疑成为治疗城市内涝的一剂良药。记者在采访中了解到，厦门作为首批入选全国海绵城市建设试点的城市，在十三五期间，将发力海绵城市建设，力破城市内涝难题，并争取形成可供复制的“厦门经验”。

　　“海绵城市”的厦门探索：顶层设计先行

　　作为近年来国家大力提倡的一种城市雨洪管理概念，海绵城市因其能有效解决一些城市的内涝问题、水资源短缺问题，有利于改善城市生态环境，增加社会效益而备受关注。

　　厦门是首批入选全国海绵城市建设试点的城市之一，同时是这些城市中唯一的副省级城市和唯一的海滨城市，其半年时间探索积累的经验，已成为多地竞相学习的范本。“平均每周有两拨人来考察。”陈振其说。

　　海沧马銮湾是厦门两大海绵城市试点区之一。陈振其负责的海沧区霞阳小学、祥露小学以及新阳医院等几个项目，便是首批完工项目。新阳医院主要进行广场部分的透水砖改造，铺设相应的储水设施；两座小学，进行的是雨水口、雨水立管、排水沟改造，并在原有的绿化上增加植草沟、卵石带、生物滞留带、雨水花园等多种形式的下凹设施。

　　厦门气象部门的资料显示，今年9月29日的一场暴雨中，新阳街道办范围内24小时过程降高达102毫米。在这场暴雨下，祥露小学、霞阳小学、新阳医院等项目经设计、施工、监理等部门实测，达到了海绵城市建设要求预期，经受住了暴雨的考验。

　　工欲善其事，必先利其器。厦门探索出来的经验，其最宝贵之处，在于它有一套完整的规划和项目施工指导方案。

　　海沧城建集团下属子公司、海沧土地开发公司总经理助理易谦艺认为，厦门经验最为核心的价值在于它以规划先行，进行了一系列的顶层设计。

　　从组织结构上来看，厦门市成立海绵城市建设工作小组办公室，由厦门市市政园林局牵头，下设8个工作组，以确保各个项目落实到位。从规划层面上来看，厦门市全面梳理海绵城市建设各类技术规范标准，编制全市海绵城市建设三年行动计划，并把海绵城市建设纳入厦门“多规合一”管理平台。

　　海沧区“海绵办”的相关负责人之一、海沧区建设局副局长黄书枚告诉记者，通过规划先行，海沧区力求把试点区打造成“可示范、可借鉴、可推广”的全国经验。

　　对于厦门构建海绵城市的思路，中国水利水电科学研究院水资源研究所所长、中国工程院院士王浩的评价颇高。11月24日，他在海沧出席活动时表示，厦门在海绵城市建设和水生态文明建设领域已走在全国前列。“厦门在整个市域做顶层设计，并且把城市的总规、控规紧密地和水质的各项要求结合起来，这就相当于是国际上比较领先的水敏感型城市设计。”王浩说，这种做法在其它试点城市中还较为鲜见。

　　发力“十三五”：内化为城市建设理念

　　今年10月份，国务院提出，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城建对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

面对国家就海绵城市建设提出的更高要求，“十三五”期间，厦门将会有更多的动作落地。

　　“作为试点区，我们会有新的规划。”黄书枚告诉记者，在经过前期的摸索后，海绵城市试点区域在追求面的延伸之外，政府还对储存的水质改善有了更深入的思考。

　　“我们将把试点区域从原来的平地扩大到山体上。”黄书枚说，马銮湾所在地区，有一条主排洪渠，其上游共有4条水系注入，海沧区便以山脊作为分水岭，根据流域服务范围，将试点区划分为4个流域控制区，“这样的好处显而易见，不管今后哪个区域建设多少海绵城市项目，只要在出水口监测水质，便能做到有效管控。”

　　在推动海绵城市项目落地上，厦门还将推广PPP模式。目前，海沧区已将上述4个流域打包成4个PPP项目，并通过福建省招标采购集团有限公司对外发标，计划于2016年春节后，结合中标单位的技术路线、流域情况等因素，生成更为具体的建设项目，来推动试点工作的开展。