马巷干部深入一线,把办公室设在火热的征拆现场。
从省外调度来的数十台两栖挖掘机,昨日清晨挺进翔安区马巷镇赵厝社区临海的一处滩涂上,在它们硕大的铁臂下,泥泞的土地被迅速铲平。而在不远处,一场由多个部门组织的保障性施工也在如火如荼地展开,随着建筑物纷纷倒塌,下潭尾的美丽景致一览无遗地展现在眼前。
东海之滨,一次前所未有的嬗变正在开启,就在这个点位,大约明年6月,省市重大重点项目环东海域滨海旅游浪漫线二期工程(翔安段)将建成投用。从虾池、林地、房屋杂乱分布的滨海小村落,到未来世界瞩目的国际马拉松赛道,这一飞跃的联结点,就是被马巷镇摆在重中之重的重点项目征地拆迁。
昨天,在最后一幢建筑倒塌的轰鸣声中,赵厝社区最后131亩的土地顺利交到项目施工方的手上,马巷镇在市委市政府、翔安区委区政府的部署下,运用翔安区在征拆中推行的联合攻坚机制,全力打通项目征地“最后一米”,这项全长7公里的线性工程征地拆迁圆满地画上句号。5个月征地1800亩,其中包括120口虾池,透过这些数字,人们在当前厦门“岛外大发展”的宏伟格局中,再一次清晰地看到了“马巷速度”。
勇挑重担 奋力攻克征拆难题
为了市区两级重点工作,为了家园更美丽百姓更幸福,就要俯下身子、夜以继日地干!这句出自马巷多位干部口中朴实的话,也许就可以探寻出该镇在征拆过程中无往不胜的秘诀所在。
在机器的轰鸣声中,马巷镇的征拆干部们不顾身上的泥渍,激动地相互握手、拥抱。他们的手上,依旧拿着一张巨大的环东海域滨海旅游浪漫线二期工程(翔安段)征拆示意图,这张图,同样时刻出现在赵厝村部的征拆指挥部办公室以及设在田间地头的工作点上。
从图上,可以很直观地看到曾被他们扛在肩上的重担。环东海域滨海旅游浪漫线二期工程(翔安段)蜿蜒在环东海域西侧,起于丙洲大桥东桥头,途经下潭尾湾,终于火炬大桥南桥头,全长约7公里,路幅宽度10米,涉及马巷镇的西炉、赵厝、亭洋、山亭、内垵5个社区。项目用地加上后续的景观工程和市政配套用地,交到马巷镇手上的征地任务达到1800多亩。
这个“几”字形的线性工程,像一个巨大的“问号”,摆在了马巷镇党委、政府的案头上,“地上密布着育苗场、果园、虾池、林地、坟墓以及村民的房子,需要征拆的类型可谓‘包罗万象’。”一位在征拆领域摸爬滚打多年的干部坦言,这是他所见过的最难征收的地块,预设的难题无一幸免地都遇到了。还有一点,由于项目毗邻大海,无法建设施工便道,大型机械开不进去,只能“由表及里”火速推进,才能为重点项目的顺利施工争取时间。
即使是节假日的夜里,马巷镇党委、政府的多间办公室的灯,都通宵达旦地亮着,攻克难题第一时间完成任务的责任感使命感,让干部们睡不着、坐不住。除了党委、政府,同样的部署会、推进会、总结会,几乎每天都开在村民的家门口,开在林地里、虾池边。
“时间紧、任务重,为了全面落实市委、市政府‘岛外大发展’战略布局,也为了我们的老百姓有更美的生活、居住环境,大家全都豁出去了。”今年5月刚刚从内厝调往马巷的副镇长王跃武,一到新岗位就啃起了这根“硬骨头”,他说,职责所在,再苦再累都值得。而在朋友们的观察中,短短时间他就黑了——整天忙着调度,做村民思想工作,和环东海域新城指挥部对接,转得比陀螺还要快。
默默无闻的汗水,终于换来了亮眼的成绩。昨日,当施工单位福建省华荣建设有限公司负责人踏上马巷最后提交的这块地时,重复了两遍“马巷速度!”原本以为项目可能遭遇“肠梗阻”的他,从内心深处发出了这一简短但却深情的评价。
动之以情 凝聚合力推进征拆
“必须坚持联合攻坚机制,想群众所想、急群众所急。” 马巷征拆干部们说,征地拆迁确实会遇到许多难题,但只要俯下身子,以民为本,汇聚多方合力奋力攻坚,就能不断创造出“奇迹”。
“最近市场冷淡,但我们的鱼虾‘销路’却特别好!”赵厝虾池经营者小方这句玩笑话,昨天把在场的人都逗乐了。知情人士其实都知道,为了推进虾池、育苗场的征拆进度,征拆干部动员友人大量认购村民们的渔获物,在他们的理念里,要铺开征地拆迁的宽广通道,首先不能让老百姓吃亏。
设在赵厝村部的征拆办公室成了马巷镇副镇长黄卫东几个月来的“家”。刚读初中就成绩下滑的儿子怪他:“爸爸为了工作连家都不回,我的成绩能好吗?”
黄卫东常对身边的干部们说:“决胜征拆,重在宣传引导,做村民的工作,一定要晓之以理、动之以情,一遍不成就第二遍,一次不行就第二次。”如今,赵厝的不少村民仍记得那个周末的清晨:6时不到,黄卫东就来到“钉子户”家门口,在经过一整天的促膝长谈之后,双方终于把手紧紧地握在一起。据透露,这几个月赵厝征拆点的现场指挥部,就设在该户育苗场的管理房内。
“征地拆迁并不能板着面孔,而是要设身处地地为村民着想,把项目建设与民生保障紧紧地融合在一起。”黄卫东一语道破“天机”:征拆过程,也是在职责范围内为群众办实事、办好事的过程,这段时间,针对村民的宅基地诉求,干部们主动送法下乡,并帮助他们整理申报材料。
昨日的赵厝社区热气腾腾,涉及征地的最后一家1.02亩的苗圃终于退出历史舞台,为项目建设让道。在此过程中,定格出了一幅感人画面:主动搬运育苗并装车的,就是挽起袖子、裤管的马巷征拆干部。
党建引领 支部建在项目上
无论是在村部,还是在田间地头,或是虾池边简陋的办公点,这几个月来常常可以看到红艳艳的党旗。环东海域滨海旅游浪漫线二期工程(翔安段)征拆推进的关键时刻,恰逢马巷“不忘初心、牢记使命”主题教育如火如荼开展的时期。如何把主题教育成果运用到推动中心工作中,是马巷镇党委、政府一直在思考的课题。
“赵厝大范围的虾池基本属于私有或者合伙人经营,涉及对象多、社会关系复杂。”赵厝村民老方透露,如果不是社区党总支书记方仲运起的模范带头作用,虾农们是很难“一窝蜂”签约的——方仲运本人就经营管理着虾池,在不谈赔偿价格的前提下,他主动签约并说服亲朋好友加入签约的行列。随后,社区党员们也纷纷带头,“舍小家、为大家,保障项目施工”在项目沿线蔚然成风。
把支部建在项目上,其实正是这些年“马巷速度”不断生成的另一个关键因素。一支支党员突击队火速挺进征拆第一线,一面面党的旗帜飘扬在每一位干部和群众心中。村民介绍,在项目征拆涉及的每个村部都有干部宿舍,头晚,干部们通宵达旦地工作,第二天一早,他们又挂着黑眼圈到家里促膝长谈——这么拼,就是因为他们有初心和使命。
秋日凉爽的海风,把下潭尾湿地公园的植被拂动得更加婀娜多姿,在其背后,一条“世界最美”的马拉松赛道正在加紧建设——根据计划,未来半程马拉松赛的终点,就将设在今天热火朝天的征拆现场。不少群众憧憬,不远的将来,厦门一张面向世界的城市名片,将闪耀在自己的家门口。事实上,同样闪耀其中的,是马巷征拆干部在党旗辉映下曾在这里洒下的艰辛汗水。
【经验之谈】
联合攻坚机制
推动征拆取得新突破
重型机械强有力的臂力背后,是翔安区多部门传导而来的工作合力,透过新的亮丽成绩单,该区在征拆中推行的“联合攻坚”再度引发外界瞩目。
保重点,攻难点,抢节点。翔安区积极探索完善运用联合攻坚机制,并在全国首创集体土地房屋征收释明制度。紧盯市政府会议调度、市(区)主要领导关注、市效能及市重点办督办、时序滞后、分月计划项目等土地房屋征收工作重点,翔安还出台遏止“三抢”、限期迁坟、征收释明、职责措施及实施依据等配套文件,破解征拆瓶颈。
此外,翔安区大力倡导和推行“一线工作法”,运用联合攻坚交办、催办、督办、问责等四种形态,通过会议、现场、效能等多种形式,协调、督促解决各阶段存在的突出问题,也成为他们征拆不断取得新突破的有力推手。
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