中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。

会议指出，实现明年预期目标，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

虽然12月6日的政治局会议对房地产绝口未提，让市场很是有了些全面放松的幻想，但此次的中央经济工作会议，还是给了房地产不小的篇幅：

要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

简单概括就是：重申“房住不炒”的定位+“三稳”思路延续的机制+稳字当头的目标

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今年的中央经济会议再次明确“房住不炒”定位，但与去年相比，一是强调要“全面落实因城施策”，房地产调控政策上赋予地方政府更大空间和自由。二是第一次用了“稳房价、稳地价、稳预期”的“三稳”来定调楼市的“长效机制”。表明“长效机制”被安排得明明白白：无论采取什么手段，房价、地价和预期都得稳住。

值得一提的是，2019年7月，中央政治局会议重申“房住不炒”，并强调“不将房地产作为短期刺激经济的手段”。然而从2019年下半年开始，多地疑似放松调控政策的举动层出不穷。

中原地产研究中心近期发布的研报显示，11月全国累计有超过20城发布了各种类型的人才吸引政策。其中，佛山、南京、上海、成都、中山等接近10个城市发布的人才政策中，都有人才购房资格、购房补贴相关的内容，无异于定向放松楼市限购。

从历史规律看，在重要政策关口，地方楼市调控往往比较密集。

这次，中央明确重申“房住不炒”，但也强调要“全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展”。

这意味着什么呢？很显然，炒房的算盘可以收起来了，房价将在“因城施策”、“房住不炒”的大方向下做好企稳规划。

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众所周知，中央经济工作会议是经济领域的最高级别会议，那么关于此次会议，业内人士又是怎么看的呢？

著名房产研究和评论专家丁建刚表示，会议中有4个字非常重要，就是因城施策前的4个字——“全面落实”。

这是一个前所未有的新提法。对这4个字可以做这样理解：调控的权限，已经下放给地方政府。地方政府的任何政策变动，都不存在违规的问题。

只是，要确保结果：不能大涨，当然，更不能大跌。

知名财经专家刘晓博认为，这跟去年的情况完全一样，仍然可以理解为楼市的好消息。政治局会议不提及“房住不炒”，是中性偏好。中央经济工作会议会重申，但不影响未来几个月楼市政策走向宽松。最近深圳等城市的楼市调控，已经呈现这个态势。

此外重申了“因城施策+稳地价、稳房价、稳预期”就是楼市的长效机制，而且对于目前执行情况看起来还比较满意。

瑞银亚洲经济研究主管、首席中国经济学家汪涛认为，政府不会放松全局性的房地产政策，包括降低首付比或者大幅放松信贷政策；但可能允许部分地方政府小幅放松限购政策，比如通过简化落户要求和人才引进政策等方式，房地产开发商偏紧的融资条件也可能会边际松动。

国家金融发展实验室副主任曾刚进一步补充道，所谓”因城施策”，是“房住不炒”的原则下的“因城施策”。中国各地的经济发展阶段不一样，各地房市供求关系和发展阶段不同，房产运行价格和运行区间也不同，在此情况下若执行相同的调控政策，本身就不太务实合理。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次会议继续强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步明确了“房住不炒”的政策导向。实际上在2016年就已经有类似表述，这也充分说明当前中央对于房地产市场定位的明确和持续。投资投机炒房的做法依然要被管控，这也使得后续各地即便政策有调整，但若一旦和炒房挂钩，那么政策也是很容易重新收紧的。

会议对长效管理调控机制进行了明确，主要包括两个方面含义。一是再提因城施策，这有助于后续各地根据实际情况进行政策调整，所以本身并不否定政策放松。换句话说，各地楼市若出现大幅度下滑，本身也可以对此前的收紧性政策进行调整。二是重申‘三稳’概念，各地方政府的调控不能松懈，对于一些趁势涨价、趁势干扰市场秩序的交易行为都会进行管控。

严跃进续称，会议强调房地产市场“平稳健康发展”目标，这个目标总体上不变。当然，随着市场的发展，一些不稳定的因素也出现了，包括租赁市场暴雷事件、渠道费过高问题、房地产企业资金断裂风险等，这都是2020年需要积极关注的内容，进而在变动的市场中做到平稳健康发展。

广东省住房和政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，此次会议与过去相比，有一个不一样的变化，就是把房住不炒和稳地价、稳房价、稳预期这个长效机制结合起来。相较去年的中央经济工作会议，本次会议不仅重提了房地产平稳健康发展，还对明年的房地产市场调控定下了主基调，稳字当头，稳定压倒一切。

针对近期各地调控微调，苏宁金融研究院特约研究员江瀚指出，国家对房地产市场的调控不会“因噎废食、半途而废”，地方政府面对房地产市场的波动可以“因城施策”，但核心主基调“房住不炒”不会改变。

贝壳研究院首席分析师许小乐指出，在稳的基调下，局部城市在贯彻“因城施策”方针下，可能会在国家发展战略及城市发展需求下适当调整政策。预计这些政策主要是针对部分人群，例如承接大城市产业转移下的职工转移以及为城市发展、建设新城等吸引人才。比如，深圳作为先行示范区率先调整不合理政策（取消普宅价格标准）以及粤港澳大湾区内城市佛山、江门和珠海调整购房政策以促进人才在区域内的流动。

58安居客房产研究院分院院长张波也表示，相比于前几年中央经济会议对于房地产的表述，今年在房住不炒、因城施策的政策方向下，更加强调了稳定的重要性，因此未来房价的稳定依然是重中之重，对于过热城市的调控依然会保持一定高压，房价下行压力较大的三四线及以下城市或有支持性政策出台，保持购房者心态稳定。因此，未来房地产市场不会出现单边市场热度持续上扬的格局，整体稳定、小幅波动应该是主流趋势。

华泰证券首席宏观研究员李超也表示，在经济阶段性回落压力加大的情况下，政策着力稳增长。虽然短期内房地产调控政策的放开仍将较为谨慎，信贷结构性调节思路仍将延续，但在因城施策的背景下，近几个月部分城市边际调整其地产政策，体现出房地产调控的相对灵活性，预计若经济回落压力进一步加大，房地产政策可能会结构性放松一二线城市的刚需。

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部分内容来源：澎湃新闻、每日经济新闻、

丁建刚房产、刘晓博说财经等