白沙镇区中心近期改造意向图

宽阔的江面将白沙镇隔成两部分，江边楼房林立，这是近日记者在厦龙山海协作经济区(下称“合作区”)二期白沙—苏坂片区看到的美景。

合作区建设如何在短短的时间内取得这样的成效？

规划先行严控区内污染

合作区管委会建设部门负责人林宗昭日前告诉记者，合作区规划面积57.5平方公里，分两期建设，主要发展机械制造、光伏电子、生物医药、农产品深加工、商贸物流、休闲农业及旅游等产业。对入园企业，合作区进行严格把关，“二期片区生态环境好，森林覆盖率超过80%，从保护生态的角度出发，合作区已经婉拒了好几家大型化工企业的入驻请求”。

为确保九龙江源头水质安全，合作区全面推进九龙江重要水源涵养区、源头区及相关流域等环境整治工作。同时，将“美丽厦门共同缔造”理念带到合作区的农村建设中，因地制宜鼓励发展农家乐和休闲游，促进村庄经济发展，提高村民生活水平，不断增强村民保护生态、爱护生态、利用生态的意识，使村庄真正成为宜居、宜业、宜商的美丽乡村。

市场运作撬动社会资金

“合作区是由厦龙两市共建的，自其产生财政收入之日起5年内，涉及省财政体制分成部分，全额返还给合作区管委会，专项用于合作区开发建设，且将设立国家金库合作区支库。”合作区管委会财税金融局副局长陶柱国介绍，从第11年开始，合作区的财政由两市5:5分成，目前两市已构筑成龙岩“7+2”、厦门“6+1”区域发展新格局，合作区的经济指标均可并入两市的经济指标。

陶柱国告诉记者，合作区的投资机制主要以市场化运行为准，园区负责开发引入社会资本与政府合作，利用这种模式，政府资金可以发挥杠杆作用，一份政府资金可以撬动数倍的社会资金。

合作区还积极探索实行PPP融资模式，不断增强集聚项目、承载要素功能。“已吸引20多家社会资本机构到合作区洽谈。合作区雁石园区基础设施项目、白沙—苏坂园区基础设施项目已列入省PPP项目库，已上报争取国家建设专项资金。”

突出特区效率特区服务

合作区管委会经济事务局副局长樊怡告诉记者，进入合作区的企业能享受多项优惠叠加政策。一年来，看中合作区发展前景与合作区签约落户的企业有14家，总投资额40多亿元，意向签约企业有19家。

在合作区招商工作中突出特区效率和特区服务。因此，首期投资20亿元的中国南车株洲电力机车有限公司才能在一个月内就完成签约工作。

此外，合作区管委会经济事务局实施首问负责制，协助企业进行注册登记、各项行政审批和许可，派专人进行跟踪处理，简化审批流程，加快审批进度。“我们以0.3倍的厦门标准对企业的行政审批时间进行优化。”樊怡举例，如果在厦门进行行政审批需要20个工作日，那么在合作区用6个工作日就可完成。

龙岩市副市长、厦门市委副秘书长、合作区党工委书记、管委会主任蔡蔚荻表示，将努力把合作区打造成一个生产、生活、生态“三生”融合的区域，一个城市与乡村同步发展、两全其美的田园式城市。