市人防办对岩内站人防工程验收进行监督检查。

　　承载着无数期盼的厦门地铁1号线，正在加速向我们跑来。近日，又有好消息传来——地铁1号线正式启动人防验收，岩内站率先通过验收。这不仅是确保地铁1号线如期实现运行的重要一步，也是我市人防建设的重要一步。

　　近年来，市人防办立足地铁和人防建设实际，大胆探索和创新人防工作，深入开展“简政放权、放管结合、优化服务”改革，既高效保障了我市地铁各条线路的顺利推进，又提升了城市综合防护能力。

　　地铁人防工程

　　平时服务交通运营战时用于人民防空

　　地铁并不只是交通工程，它还是平战结合的综合利用工程:平时以交通运营为主，战时可主要作为人员紧急疏散掩蔽场所。可以说，地铁工程本身也是一个人防工事。

　　近日，1号线首个站点人防验收，从岩内站正式开始。市人防办高度重视，召开专题会议研究部署工作，聘请省人防工程专家，会同轨道集团、勘察、设计、监理、施工方等参建单位代表，仔细检查并验收通过该站人防工程。据了解，除集美学村站因地面高架车站不设防外，1号线其余23座地下车站都分段设防。

　　1号线建成后，对保护人民群众生命财产安全和提高城市综合防护能力，都具有很强的战备效益、社会效益和经济效益，意义重大。

　　市人防办

　　拓展地铁兼顾人防需要建设新模式

　　由于厦门此前没有地铁建设先例，地铁的人防设计、审批、建设、验收也就毫无经验，这给我市人防部门提出了很大挑战。

　　为此，在1号线开工前，市人防办一方面主动“走出去”，联合轨道交通集团等有关单位，赴北京、上海、杭州等地考察调研地铁建设兼顾人防需要，为地铁人防工程建设做足准备。另一方面，积极“引进来”，邀请国家、省、市等地铁人防专家“把脉问诊”。

　　在此基础上，市人防办大胆探索创新，拓展地铁兼顾人防需要建设新模式，提出了人防工程设计、承包、招标、使用、平战转换等五个方面的创新举措，降低了设计经费和工程造价，提高了工程设计、功能和质量。以地铁建设为契机，市人防办积极探索地铁人防建设与城市的融合发展，大力推进1号线文灶站的人防综合体项目建设，使地铁人防建设更好地服务民生。

　　深化“放管服”改革

　　压缩材料申报事项努力做到“最多跑一趟”

　　在服务参与1号线等项目建设的过程中，市人防办积极践行“马上就办”，深化“放管服”改革，以“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的要求，倒逼提升行政服务效能，最大程度方便企业和群众。

　　审批方面，市人防办创新审批机制和模式，建立材料容缺办理制度，允许符合条件的项目“边补正材料边受理审核”；推行预约办理、简化服务流程，整合各类审批和服务事项办事环节，对各种申报材料，能取消的一律取消。在地铁审批中，市人防办将所有站点一个线性工程审批、合并出文，各站点报审材料压缩成1套，一次完成审批，大大节约了人力物力，加快了地铁人防工程建设。

　　监督验收方面，市人防办大力转变质量监督验收方式，针对地铁项目人防面积大、出入口多、设备安装要求标准高等特点，专门制作了轨道人防工程监督用表，推行人防专项监理，细化监管事项和要求，进一步强化对人防工程的质量监督。通过视频监控、微信平台等手段开展远程监督检查，通过市人防办网站、微信平台发布通知、规定、办事指南、技术交底等信息，让企业少跑腿甚至不跑腿。

　　验收环节，市人防办将竣工验收许可事项的承诺时限由法定20个工作日压缩到7个工作日，节省达到法定时限的50%以上；大力精简人防验收申报材料和竣工图纸，将地铁23个站点的竣工验收许可合并为1份；现场验收，明确精简参加部门和人员，减少不必要的“陪会扰民”现象。这一系列举措，既减轻了业主负担，又增强了监督验收实效。目前，市人防办正在研究制定地铁人防工程质量监督验收标准化规程，进一步明确监督验收的边界、内容、形式，全力提高人防工程质量。

　　当前，市人防办正紧紧围绕市委市政府中心工作，多措并举支持市重点项目及各类地下空间开发兼顾人防需要建设，努力推动我市人防建设水平再上新台阶。