俯瞰思明区海岸线，美丽的自然风光与现代城市景观融为一体。(新华社福建分社摄影部主任 姜克红 摄)

美丽的白鹭洲是厦门的城市名片之一。(中新社福建分社摄影部主任 王东明 摄)

腾笼换凤

思明区会展北片区高楼拔地而起。(福建日报摄影美术部主任 陈信云 摄)

品质提升

充满文艺气息的沙坡尾。(福建省摄影艺术协会副主席 林乔森 摄)

美丽嬗变

曾经的小渔村曾厝垵，成为厦门又一处旅游胜地。(福建省摄影艺术协会副主席 林乔森 摄)

(记者 吴晓菁 吴燕如 通 讯 员 夏思萱)贯彻落实跨岛发展战略，对于岛内而言，着力点在哪?思明区给出答案———飞地经济和提升岛内。自2003年“三区整合”以来，思明区主动融入跨岛发展战略，在提升岛内、助力跨岛发展上勇担当，做示范。

　　在企业主看来，思明区创新性的“飞地”经济，让企业实现飞速发展;在老城区的居民眼里，生活环境日新月异，幸福感越来越强;在东部新城区的居民眼中，片区改造提升，思明越来越国际化。

　　飞地经济 两个园区“比翼齐飞”

　　同安工业集中区思明园集秀路，厦门欣建雅工贸有限公司的生产车间里300多名员工正忙碌着，满眼是火热的生产场景。公司董事长何建民介绍说，“企业发展越来越快，公司规模还要扩大。”

　　2008年，对欣建雅公司是一个转折年。当年，企业从岛内何厝进驻思明园，一个仅有10多人的小厂，一下子拥有了1.4万平方米的现代化通用厂房，位于岛外的同安工业集中区思明园，为企业的大施拳脚提供了广阔的空间。

　　“如果没有思明区发展飞地经济，就没有公司的飞速发展。”聊起企业的发展，何建民有感而发。主要生产卫浴零配件的欣建雅，连续多年获评“厦门市最具成长性中小微企业”，产值突破5000万。

　　欣建雅的成长壮大，是思明区飞地经济发展的生动缩影。贯彻落实跨岛发展战略，让发展空间局促的思明区找到了发展现代工业、优化产业结构的空间与契机。

　　2005年9月，思明区吹响发展飞地经济的“号角”。2007年、2008年，同安工业集中区思明园和环东海域思明工业园相继崛起，形成“比翼齐飞”的发展格局。

　　不管是同安工业集中区思明园的现代化通用厂房，还是环东海域思明工业园为企业“量身定制”的订单式厂房，这两个园区带来了思明区最先进的服务理念，成功引进一大批轻工、机械、电子等符合产业发展方向的新型工业企业，既承接了中心城区旧厂房迁移、老企业发展的转移，更吸纳了周边地区大批的新兴企业，增强了思明区发展现代工业的实力。

　　片区改造 中心城区腾笼换凤

　　四年前，英语老师赖林娟从海沧搬到会展北片区的海峡国际社区。一开始，对于片区的环境她很失望，“有一次孩子发烧，老公开着车到前埔买药，太不方便了。”

　　现在，她很满意自己的选择:“购物有JFC品尚中心、君尚购物中心，周边还有国际澳网中心、闽南大戏院、厦门国际友好公园，都是休闲娱乐的好去处，出行还有厝边公交，更重要的是，儿子马上就要上厦门第二实验小学分校了……”

　　跨岛发展战略为这一片区注入了勃勃生机。2010年5月，思明区重磅启动14个提升岛内项目，会展北片区就是其中之一。

　　高端写字楼和酒店聚集、双十中学思明分校、厦门第二实验小学分校等优质教育资源进驻、社区环境提升、生活配套齐全，几年来，一个全新的高端商圈和社区正在会展北片区加速发展壮大。

　　“如今这里被誉为‘厦门新天地’，好多朋友羡慕我的选择。”赖林娟打趣道。

　　从“居民不想靠近”到“人气十足”，西郭片区改造是思明区提升岛内又一成功实践。

　　居民苏百岭住在侨建花园，见证了西郭片区的变迁。他指着邻近的半山御景小区感叹道，“这里是原先西郭片区的外口公寓，环境脏乱差啊。当年家人都不爱往那边走，路过都得捏紧鼻子。”

　　谁承想，曾经不想靠近的脏乱地带，如今变成高档小区和深受市民喜爱的休闲空地。每天傍晚，居民纷纷前来打太极、跳广场舞，人气十足。苏百岭说，“马路对面还建了时尚的悦享中心，满足了居民购物休闲的需求。”

　　作为改善人居环境，拓展发展空间，提升岛内的重大举措，片区改造让思明区寸金寸土的空间腾笼换凤，城市综合承载能力不断提升。

　　民生项目 提高居民生活品质

　　民生大于天。对思明区来说，提升岛内，一方面不仅要培养经济增长点、财税点、支撑点和就业点;另一方面也要提升城市品位，改善民生。

　　位于厦禾路和幸福路交叉路口的人民体育场，鲜绿人工草坪的足球场、400米红色塑胶跑道，吸引了一拨拨市民来此锻炼。今年已61岁高龄的人民体育场依旧散发着年轻的活力，满足了老城区市民的健身需求。

　　让老城区留住富有人文气息的环境和历史的记忆。2013年，因长期服役导致破败不堪的人民体育场进行了修缮改造。这是思明区为民办实事项目，也是厦门改造老城区、提升岛内的重要工程之一。

　　公园建到家门口，让市民出门即可健身、锻炼。近年来，思明区还因地制宜，新建改造一批街心公园，在改善生态环境的同时，不断提高居民生活质量，提升居民幸福感。

　　自从有了前埔健身公园，五年来，前埔北区一里居民叶金文和队员们每天早上，都会在公园跳舞晨练。健身器材种类齐全、配备各种场所的前埔健身公园让叶金文很满意，“很多重点活动和文体赛事也在这里举办呢。”

　　从杂草地到广受市民喜爱的人气公园，叶金文目睹了家门口的美丽嬗变，“全家老小都可以锻炼健身，真是提升岛内的民生项目啊。”

　　透过公园建设，人们发现，更多民生实事一步步实现。一批老旧小区、老旧厂房、老旧私危房重获新生，纵横交错的老城区通过有机更新焕发新活力;一条条主次干道的绿化、彩化、香化水平得到提升;人行道铺上了透水砖，海绵城市的理念走进了居民的生活;空气质量优良率、绿化覆盖率、垃圾无害化处理率均居全省前列……漫步思明区，呈现眼前的，是文明城区的生态宜居之美。

　　【大事记】

　　2003年10月

　　三区强势合一

　　经国务院批准，行政区划强强整合，鼓浪屿、开元、思明三区一体形成一个强势的政体，成为厦门市持续发展的龙头。

　　2005年

　　9月15日

　　发展飞地经济

　　同安工业集中区思明园动工建设。首期建设用地38万平方米，建筑面积57万平方米。

　　2007年

　　3月18日

　　进驻环东海域

　　环东海域思明工业园开工建设，其中将近一半的订单式厂房根据入驻企业的需求进行“量身定制”。

　　2009年

　　教育资源输出

　　华侨幼儿园翔安分园揭牌。这开创了厦门教育界的两个第一:区级优质教育资源的首次输出，幼儿园首次走向岛外开办分园。

　　2010年

　　5月14日

　　加强岛内提升

　　西郭片区改造、观音山国际商务营运中心二期、曾厝垵片区改造安置房等14个提升岛内思明区部分项目正式启动建设。

　　2012年

　　9月1日

　　优化东部教育

　　双十中学思明分校，厦门第二实验小学展城分校开学，进一步提升了东部教育。

　　2015年

　　11月

　　老旧小区改造

　　思明区启动老旧住宅小区改造提升。截至目前已启动128个，完工126个。

　　亮彩数字

　　超500亿元

　　2008年-2015年8年间，超过600家企业入驻同安工业集中区思明园和环东海域思明工业园，累计完成产值超500亿元，累计创造税收超15亿元。

　　千亿元

　　截至目前，思明区主要经济指标实现“三突破”。地区生产总值突破千亿，财政总收入突破两百亿，人均地区生产总值突破十万。

　　70%

　　截至2016年底，思明区民生投入占财政支出比重保持在70%以上，累计新增城镇就业16万人次，城镇居民可支配收入5.5万元。

　　50余个

　　截至目前，思明辖区共有大型公园11个，社区街心公园50余个。全区建成区绿地率43.6%，绿化覆盖率45%，绿地三大指标位居全省前列。

提升岛内，助力跨岛发展，莲前街道党工委书记许建民不单是见证者，更是参与者。从2007年到2012年，许建民受命组建思明区工业园区管委会，管理服务协调园区企业，见证思明区“飞地经济”发展;2012年从岛外回到莲前街道，参与思明区东部建设，目睹东部美丽蝶变。

　　亲历者说

　　莲前街道党工委书记许建民:

　　把先进服务理念和经验带到岛外

　　“求实智能、欣建雅、永裕机械……”10年过去，许建民的手机通讯录里，仍保留着45位“特别”的联系人——同安工业集中区思明园和环东海域思明工业园企业负责人。说起园区企业情况，他如数家珍。

　　2007年，同安工业集中区思明园初步建成。时任思明区滨海街道副书记、副主任的许建民接到了重任——组建思明区工业园区管委会，他主动请缨:“把办公室设到工业园区，直接到点上去服务企业。”

　　许建民清晰地记得，2007年刚到同安，最初一个月只能在活动板房办公，没有空调，在大汗淋漓中开启新工作。最早的交通也很不便。当时进出岛只能走厦门大桥，“车子一年往返岛内外就跑了5万公里。有一次6点下班，因为堵车，到家已经10点多。”

　　五年后的2012年，当许建民从思明区工业园区管委会调到莲前街道时，两个园区已入驻企业230家、产值达85亿。他自豪地说道，这五年，我们把思明区服务企业的先进理念和经验带到工业园区，助力企业发展，“思明园”已经成为工业集中区服务企业的一面旗帜，受到了园区企业和同安各方的赞许。

　　随后，许建民调任莲前街道办主任，投身思明东部发展。在他看来，“在寸土寸金的岛内，需要腾空间做贡献，做优做强现代服务业。”开元工业园、厦航莲花石地块、27号哨所……多年来，莲前街道攻坚克难，土地房屋征收快速推进，占据思明区“半壁江山”。

　　让许建民感受最深的，还有东部日新月异的变化:瑞景、加州、会展北片区等商业圈崛起;吉祥温德姆、香格里拉五星级酒店聚集;双十思明分校、厦门第二实验小学分校、外国语瑞景分校等优质教育资源进驻东部;BRT快速公交、空中自行车道……

　　去年5月，为方便市民最后一公里的出行，莲前街道开通了厝边公交401路、402路。许建民透露，今年8月还将开通403路厝边公交。

　　专家说

　　鼓浪屿管委会副主任王唯山:

　　提升岛内实现更高城市功能

　　思明区发展空间有限，腾出空间进行改造提升是思明区提升岛内，助力跨岛发展的重要抓手。提升岛内，优化空间结构，完善城市功能，提升城市品质，这是和整个城市跨岛发展战略相结合的。

　　提升岛内最好的一个案例就是现在的文化艺术中心。原先这一片区就是一片厂房，通过腾出土地空间进行改造升级，现在已是一个集文化、旅游、休闲于一体的大型文化设施项目，科技馆、图书馆、美术馆等集聚，岛内服务功能和品质得到了提升。

　　在贯彻跨岛发展战略方面，如何有效地将资源、人流转移到岛外?地处老城区的原鹭江大学也做了示范。这所学校搬到岛外的大学城后，既呼应了跨岛发展战略，也让旧城空间得到舒缓。

　　提升岛内在旅游方面也大有作为。比如，通过对鼓浪屿实行限客，加强保护旅游环境，提升旅游品质，如此一来，也能把大量游客转移到岛外的新城去体验全域旅游。思明区旅游景点密布，名胜古迹众多，注重提升旅游品质的同时，利用游客的资源带动全市旅游的发展，也减缓了景点保护的压力，让更有价值的资源得到更好的保护。

　　当然，不是说把人流、物流转移出去，发展就不好。实际上，在优化空间结构，提高发展品位的同时，思明区的城市功能得到提升，高端商务、金融产业、会展业等集聚思明区，这是中心城区高端功能的体现。

　　现在，岛外发展需要城市公共设施的配套提升，而思明区拥有优质的医疗、教育资源，可以让这些优质资源在岛外办分支机构，通过孵化带动岛外的成长，满足岛外发展的需要。未来，通过各种要素的转移，思明区可以实现更高的城市功能，进一步提高城市品质。