厦门自贸片区43.78平方公里的土地上，处处涌动着开放和改革的活力。(厦门日报记者王火炎摄)

七月盛夏。从繁忙的长岸路拐入象屿路，一道大型拱门横跨道路，一排夺目亮眼的红色大字“中国(福建)自由贸易试验区厦门片区”，见证着这块改革开放“试验田”的发展足迹。

“建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义”“中国将支持自由贸易试验区深化改革创新，持续深化差别化探索，加大压力测试，发挥自由贸易试验区改革开放试验田作用”……多年来，习近平总书记多次就自贸试验区建设提出一系列要求，为自贸试验区建设擘画蓝图，指引方向。

挂牌七年来，这片43.78平方公里的土地上，处处涌动着开放和改革的活力，一系列大胆试、大胆闯、自主改的制度创新成果从这里走向全国。

制度创新播撒一粒粒改革“良种”

2019年，习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议，再次强调，要发挥经济特区、自由贸易试验区、综合实验区、21世纪海上丝绸之路核心区等多区叠加优势，不断探索新路，吸引优质生产要素集中集聚，全面提升福建产业竞争力，力争在建设开放型经济新体制上走在前头。

“按照习近平总书记要求，厦门自贸片区不断深化重点领域和关键环节的改革，为厦门、为福建、为全国闯新路、试风险、创经验。”厦门自贸片区管委会党组书记、主任何东宁表示，七年来，厦门自贸片区通过制度创新，破解改革开放过程中遇到的体制性障碍、机制性梗阻，打通打破经济高质量发展过程中、改革开放转型过程中的痛点堵点，让人民群众真正享受改革开放红利和成果。

时间的指针拨回到2015年厦门自贸片区批复设立之前的那个春天。彼时，厦门深化改革开放已经到了“抢滩闯关”的关口。

商事主体开办“三证合一”改革被认为是商事制度改革中“最硬的骨头”。在没有经验可借鉴的情况下，厦门勇敢探索新途径。2015年2月15日，厦门在全省率先发出首批两张“一照三号”营业执照。随后的3月26日，厦门率先全国探索并实施“三证合一，一照一码”，首创24位企业注册编码规则，啃下了这块商事制度改革的“硬骨头”。

作为厦门自贸片区管委会筹备综合组负责人，厦门自贸片区管委会经济发展局局长代斌参与了厦门自贸片区建设实施方案的撰写以及任务分解等工作。他感慨地回忆道:“如何打通不同部门的数据壁垒，将不同部门核发的证照合并为一张，这是最大的难点。我们拉着软件设计技术人员，在办公室加班加点，写代码、赶进度，在厦门自贸片区挂牌之前，系统顺利开发完成。”2015年10月1日起，“一照一码”在全国推广实施。

“一照一码”登记制度改革后，厦门自贸片区新增的市场主体如雨后春笋般涌现，累计新增企业约4.7万家、注册资本7021.8亿元，企业数为挂牌前的6倍，为片区发展注入源源不断的动力。

制度创新，是自贸试验区建设的题中之义。一项项创新成果的落地，正是厦门自贸片区牢牢把握制度创新这一核心，主动跳起摸高，大胆试、大胆闯、自主改的真实写照。

深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，厦门自贸片区的建设者们在制度集成创新上集中发力，全面深化改革开放，一些探索突破的创新制度已经成功复制推广。

截至目前，厦门自贸片区充分发挥沿海近台区位特色和先行先试优势，以制度创新为核心，累计推出513项创新举措，其中全国首创有111项，“一照一码”等30个改革试点经验被国务院发文向全国复制推广；厦门国际贸易“单一窗口”等5个典型案例成为全国自贸试验区“最佳实践案例”。

平台赋能培育经济发展新动能

自贸试验区，改革是关键词，创新是突破口。2020年，习近平总书记对海南自由贸易港建设作出重要指示强调:“要把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远，久久为功。”

那么，创新的载体是什么？厦门自贸片区做好“自选动作”，精心打造重点平台，推动改革创新系统集成，将制度创新、扩大开放转化为培植新产业、培育发展新动能。

“由于外汇管理和税收政策等原因，境内开展离岸贸易存在诸多制约因素，企业通常在香港、新加坡等自由港设立特殊目的公司(SPV)开展离岸贸易。”作为厦门自贸片区的主要建设者和见证者，厦门自贸片区管委会党组副书记、常务副主任、一级巡视员熊衍良介绍，2018年，厦门自贸片区取得国家外汇管理局的支持，在全国率先开展离岸贸易业务探索，首票业务于当年8月落地。2021年6月，厦门获批成为全国5个开展新型国际离岸贸易试点省份(计划单列市)之一。

“从试点企业、试点银行到规范办理、扩大试点范围，厦门自贸片区已有近40家参与企业开展离岸贸易业务，截至今年6月底，厦门离岸贸易收支结算业务累计达306.62亿美元，业务量居全国前列。”熊衍良认为，以需求为导向、问题为导向，重点平台对各项改革创新进行系统集成，解决改革创新碎片化、零星化等问题，在实施过程中相互促进，在改革成效上相得益彰。

牢记习近平总书记的嘱托，厦门自贸片区在创新中找出路，结合地方特点，突出区域优势，从2017年开始先后滚动推出的一批重点平台，已逐渐成为片区高质量发展的动力引擎。

如今，航空维修、融资租赁、跨境电商、进口酒、集成电路、机电、文化贸易、国际水产品交易、中欧(厦门)班列、国际航运中心、两岸三创基地、国际贸易“单一窗口”、燕窝、离岸贸易、私募基金15个重点平台已成为推动产业转型升级和高质量发展的重要引擎。厦门也成为全国最大二手飞机融资租赁集聚区、全国最大毛燕进口口岸、全国第二大进口酒口岸、全国重要航空维修基地……

聚焦便利营商环境持续优化

2021年，习近平总书记再次回到曾经工作17年半的福建考察指导，作出办好自贸试验区的重要指示。

沿着习近平总书记指引的方向，厦门自贸片区在大力打造制度创新高地的同时，主动对标国内外先进，补短板、强弱项，努力提升并打造国际一流营商环境，积极为全市优化营商环境作出探索和示范。

“以前，报关大厅里满是忙碌奔波的报关员、随处可见厚厚堆叠的票据单证。现在，数据多跑路，企业少跑腿，我们节省了原来多次录入、来回各部门所需的人力成本和费用支出，而且准确性、时效性大幅提高。”厦门申悦关务科技集团有限公司董事长李韪从事报关行业已经20余年，见证着厦门通关效率的不断提升。他肯定道，厦门自贸片区国际贸易“单一窗口”的建设，大幅压缩了进口、出口货物的整体通关时间，让企业切切实实享受到改革的红利。

李韪所说的国际贸易“单一窗口”，成功将原先“多个窗口，多口受理，多个系统，多次录入、多次申报，交叉重复”的问题，创新集成为“一个窗口、一个平台、一次申报、一次办结、一次反馈”，平台日单证处理量超过10万票，大力推进贸易便利化。

以国际贸易“单一窗口”为平台载体，大力推进贸易便利化；以负面清单管理为核心，大力推进投资便利化；以降本增效率为抓手，大力提升口岸通关水平；以法务先行区建设为重点，大力强化法治化保障——厦门自贸片区的改革创新极大激发了市场活力，有力助推厦门营商环境不断攀升。

根据第三方评估，对标世行标准，厦门模拟营商环境排名从厦门自贸片区挂牌时的第61位提升到2020年的第15位，较挂牌前上升46位，成为国家发改委发布的《中国营商环境报告》列明的全国营商环境标杆城市。

优良的营商环境，进一步提升了发展能极。今年1月至5月，包括德信集团海外事业总部、赛夫总部及生态基地系列项目、元气森林系列项目等60个项目签约落地厦门自贸片区，总投资额75.39亿元。