海绵城市建设作为践行“绿色发展”理念、落实美丽厦门战略规划的重要内容，正在我市稳步推进。日前，记者从市规划委获悉，《厦门市海绵城市专项规划》(以下简称《专项规划》)获市政府批准通过，《专项规划》将作为指导我市海绵城市建设的纲领性文件，为下一阶段我市建设海绵城市勾勒出发展目标、制定行动指南。

作为首批入选全国海绵城市建设试点的城市，厦门不仅大力推进海绵城市项目建设，还在规划领域进行了一系列顶层设计，着力将海绵城市六大要素“渗、滞、蓄、净、用、排”融入城市的规划建设中。按照市委、市政府部署，从去年9月份起，在厦门市海绵城市建设工作领导小组办公室委托下，中国水利水电科学研究院和厦门市城市规划设计研究院联合开展了《厦门市海绵城市专项规划》的编制工作，在此过程中，项目组学习借鉴国内外海绵城市先进建设经验，并契合厦门市的实际需求和建设条件，编制了这一规划。

《专项规划》从问题和目标导向出发，全面调查和科学评价了厦门市海绵城市的建设条件，识别了城市水资源、水环境、水生态、水安全等方面存在的问题，确定了规划期限和范围，制定了海绵城市系统的规划目标指标和总体思路，提出了海绵城市建设的分区指引和管控要求，并提出了规划的具体措施及与相关规划的衔接，指出了近期建设重点及保障措施。根据《专项规划》制定的目标，到2030年，厦门要在市中心城区及重点区域全面建设海绵城市工程体系项目，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”，全面提升城市“自然积存、自然渗透、自然净化”的能力，支撑美丽厦门建设。

据悉，一批“海绵体”项目正在全市范围内快速铺开，海沧马銮湾片区和翔安南部新城片区作为我市海绵城市建设试点区，结合城市改造提升和新城片区开发建设打造海绵城市样板示范工程，在海绵城市制度和工程建设方面取得了重要进展。截至今年5月底，我市试点区开工项目共计59个，累计完成投资10.19亿元，完成了海沧第二实验小学海绵城市改造工程、洋唐保障性安居工程海绵城市改造项目、霞阳小学海绵城市改造工程等一批2015年度重点示范项目。

解读：厦门“海绵城市”这么建

三“不”

水质不超标、城镇不受淹、河道不断流

四“有”

绿色自然有弹性、生态和谐有特色、适游宜居有文化、管理有序有章法

未来我市要如何建设海绵城市？记者日前从市规划委获悉，《厦门市海绵城市专项规划》正式通过市政府批准。根据《规划》，到2030年将在厦门全市域以城市建设区为重点，全面建设海绵城市工程体系项目。

据悉，《规划》将作为指导厦门市海绵城市建设的纲领性文件，对厦门市在城市规划建设过程中落实海绵城市建设要求具有指导意义。

《美丽厦门战略规划(2016)》明确了厦门的城市发展定位:国际知名的花园城市，美丽中国的典范城市，两岸交流的窗口城市，闽南地区的中心城市，温馨包容的幸福城市。但由于地域狭小，发展空间有限，近年来我市日渐面临着本地水资源严重短缺、城市内涝现象凸显、溪河水体黑臭、热岛效应等诸多问题。可以 说，海绵城市建设是厦门的必然选择。

为全面提升城市“自然积存、自然渗透、自然净化”的能力，着力将海绵城市六大要素“渗、滞、蓄、净、用、排”融入城市的规划建设中，《规划》明确了2030年前我市海绵城市的建设方向。

《规划》的目标可以用三“不”四“有”来概括，也就是“水质不超标、城镇不受淹、河道不断流，绿色自然有弹性、生态和谐有特色、适游宜居有文化、管理有序有章法。”到2020年，城市建成区20%以上的面积达到将70%的降雨就地消纳和利用的海绵城市要求，到2030年，城市建成区80%以上的面积达到将70%的降雨就地消纳和利用的海绵城市要求。

三大区域建设思路

针对未来我市海绵城市建设的发展思路，《规划》将我市以已建区、新建区、建设区外作为分类，分区提出了建设思路。

已建区

由于人口密度偏高，已建区出现环境品质下降，城市内涝、水体黑臭现象严重的情况。今后，已建区的海绵城市建设将以问题为导向，重点解决雨污合流、积水点和生态环境提升等内容。

新建区

对于新建区，《规划》指出应以目标为导向，优先保护自然生态本底，合理控制开发强度。在保护现状河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等城市自然水体，充分结合场地地貌、现状水系的前提下，严格执行海绵城市建设要求。

建设区外

建设区外的区域，将打造成为巨大的绿色“海绵体”，通过山区植被的复建，提高绿化率、植被覆盖率。

六大工程体系 完善“小海绵”

为了实现海绵城市建设至2030年的总体目标，《规划》将城市系统分为“大海绵”及“小海绵”两个层面，通过生态水系、排水防涝、污染防控、园林绿地、道路交通、海绵社区六大工程体系，在整座城市的“大海绵”中完善“小海绵”。

生态水系

通过“河道疏浚、滨海带治理、生态补水”等措施打造“一水绕流，九脉通海”的河湖水网格局，进行生态护岸、清淤疏浚、水动力修复等工程建设，使各条溪河具备“旱可保水、涝能畅排”的生态河流功能。

排水防涝

合理划定水文单元，科学安排场地竖向、排水走向和涝水行泄通道，利用城市湿地、公园、下凹式绿地和下凹式广场等，安排临时雨水调蓄空间。新城区优先考虑 从源头上降低城市内涝风险，构建完善的城市内涝防治系统。在老城区重点对易涝区布置一些地面排水渠、泄水闸等设施，提高排涝能力。加强内涝积水点治 理，44个积水点按“一点一方案”分别治理。

污染防控

将从源头、过程、末端加强水环境污染全过程防控。到2020年，我市污水处理建设总规模将达到183.86万立方米/天。

园林绿地

构建城市“滤网”，保水减污，结合城市慢行系统建设将点状和片状绿地连接起来，使得雨水先流经绿地再进入收集系统，通过绿地系统拦截初期雨水污染，形成污染消减网络。

道路交通

对市区道路进行海绵化改造。建设植草沟、生物净化带、雨水调蓄池等道路两边的海绵带共362.2公里，增强道路绿化带的净化和调蓄利用能力。

海绵社区

老旧社区、新建社区进行海绵改造和建设。按照海绵城市建设要求，新建小区内的道路及广场采用透水铺装，透水铺装率不小于70%；硬化面积达到2000平方米以上的项目，应配建调蓄池、景观水体等雨水调蓄设施。

【同步】

19个近期重点建设区域

《规划》还在我市全市域范围划定了19个近期重点建设区域。其中，属于已建区的包括两岸金融中心服务区、筼筜湖片区、五缘湾片区、邮轮母港城等。新建区包括马銮湾新城片区、同安新城美峰生态组团等。

●两岸金融中心服务区(思明区部分、湖里区部分)

●筼筜湖片区

●五缘湾片区

●邮轮母港城

●马銮湾新城片区

●新阳、新市区、吴冠片区

●园博苑片区

●大学城片区

●厦门北站片区

●软件园三期

●同安新城美峰生态组团

●厦门现代服务业基地(丙洲片区)

●西柯片区

●西炉片区

●翔安文教区

●两岸新兴产业和现代业服务合作示范区

●翔安南部片区

●翔安空港新城片区

●厦门大学翔安校区